Термін “люстрація” (lustratio, piacula, piamenla, caerimoniae) в греко-римській міфології означав ритуали очищення від моральної скверни. Термін “люстрації” виник у Європі та увійшов у практику суспільних відносин у другій половині XVI століття. Люстрації (від латинського lystratio) означали податкову або фінансову ревізії, деталізуючись у описи державних маєтностей для податкових і військових потреб, що здійснювалися кожні п'ять років у Речі Посполитій за ухвалою Польського Сейму 1562 року.
Люстрації містили відомості про якість земель, кількість населення, господарські витрати, чистий прибуток маєтностей та ін. Вони складалися не адміністрацією маєтку, а спеціальними чиновниками – люстраторами або люстраційними комісіями, які виконували ще й ревізорські функції.
Після поділів Речі Посполитої наприкінці XVIII століття російський уряд зберіг проведення люстрацій на території колишніх польських володінь до 1876 року. Наприкінці другої половини XX століття у Східній Європі термін “люстрація” набув нової якості. Його почали застосовувати у зворотному напрямі – щодо власне чиновників високого рангу, які скомпрометували себе, перебуваючи на публічній службі. Наслідком люстрації є тривала або довічна заборона займати посади в системі публічної служби відповідних держав.
Крім цього, люстрації підлягають усі члени комуністичних партій країн Східної Європи. Предметом люстрації є політична лояльність. Вона передбачає вірність законам, які діють, підзаконним нормативно-правовим актам інститутів влади (інколи, лише формальна), що особливо важливо під час переходу від авторитаризму й тоталітаризму до демократії для встановлення політичного плюралізму.
Механізми люстрації були запроваджені в Німеччині, Польщі, Чехії, Угорщині, Румунії, Литві, Латвії, Естонії, а також Грузії, що посприяло досягненню політичного консенсусу у відповідних країнах.
Перелік нормативно-правових актів щодо очищення влади
Закон України
1 |
16.09.2014 № 1682-VII |
Акти Кабінету Міністрів України
1 |
Деякі питання реалізації Закону України “Про очищення влади” |
16.10.2014 № 563 |
2 |
Про затвердження плану проведення перевірок відповідно до Закону України “Про очищення влади” |
16.10.2014 № 1025-р |
Наказ Міністерства юстиції України
1 |
16.10.2014 № 1704/5 |